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司法鉴定机构省级资质认定有关问题及对策建议

发布日期:2012-02-17责任编辑:点击:

摘要:司法鉴定是一种在诉讼活动中运用科学技术、专门知识、职业技能和特别经验对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动,是法律性与科学性的有机统一。因此,在满足我国诉讼法对证据的一般要求的同时,还应当符合科技活动和证明活动的规律和要求。本文系统的探讨了司法鉴定机构资质认定的指导思想、法律要求、实践探索以及存在的问题,指出只有从法规政策、机构本身和现场评审三个方面完善资质认定制度和现场评审工作,才能够适应社会的发展,使其充分发挥制度设计之初时的作用。

关键词:司法鉴定 资质认定 对策

 

证据在诉讼活动中居于核心地位,司法鉴定意见作为证据的一种,有着证据之王的美誉。司法鉴定是一种在诉讼活动中运用科学技术、专门知识、职业技能和特别经验对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动,是法律性与科学性的有机统一。因此,在满足我国诉讼法律对证据的一般要求的同时,还应当符合科技活动和证明活动的规律和要求。鉴定质量的高低决定着案件判决的质量,往往直接影响诉讼结果。鉴于鉴定的极端重要性,因此法律对司法鉴定的质量管理作出了明确规定。《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第五条规定:从事司法鉴定业务的,应当具备下列条件:……(三)有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;……”鉴定机构是否具有法定质量认证资质,已成为鉴定机构的生命线。为贯彻落实《决定》规定,司法部、国家认监委从2008101日起,在四川等六省(市)开展了司法鉴定机构认证认可工作。笔者拟通过对四川省试点期间司法鉴定机构省级资质认定工作进行梳理,为各省(自治区、直辖市)司法鉴定机构开展省级资质认定及现场评审工作提供参考。

一、四川试点工作情况

目前,四川省共有司法鉴定机构170家、司法鉴定人3359名。其中,法医类、物证类、声像资料类(含计算机)司法鉴定机构77 家(2008年试点开始时为68家)、司法鉴定人1330名,分别占全省司法鉴定机构总数和司法鉴定人总数的45.3%39.6%。我省自200810月启动司法鉴定机构认证认可试点工作以来,有52三大类司法鉴定机构已经司法鉴定机构认证认可现场评审。其中,四川华西法医学鉴定中心、四川西南司法鉴定中心、四川鼎诚司法鉴定所、四川求实司法鉴定所、四川光明司法鉴定所已经通过国家级资质认定、实验室认可和检查机构认可三合一评审;南充通正司法鉴定中心、四川省人民医院医学司法鉴定所等47家司法鉴定机构已通过省级资质认定;其余机构已报国家认监委、认可委或省质监局待评审。我省的主要做法有四点:

第一,注重组织领导,保障认证认可试点工作的顺利开展。司法部、国家认监委确定在四川进行司法鉴定机构认证认可试点工作后,我厅积极行动,及时把相关精神及文件向厅党委作了专题汇报,得到了厅党委的高度重视和支持。在省司法厅、省质量技术监督局联合召开全省司法鉴定机构资质认定工作会议后,市州局积极行动,及时把会议精神向市州局党委作了专题汇报,司法鉴定资质认定工作得到了市州局党委的重视和支持,成立了专门的领导小组指导认证认可工作。

第二,注重队伍建设,保证认证认可工作人才储备。20084月下旬,省司法厅在成都举办了司法鉴定机构负责人和技术负责人认证认可知识的业务培训;10月中旬至11月中旬,组织68家司法鉴定机构的138人参加了司法部司法鉴定科学技术研究所在四川举办的内审员培训。200966日召开了《司法鉴定机构资质认定评审准则(试行)》宣传贯彻座谈会,各市州质监局认证评审工作负责人和市州司法鉴定管理干部、试点单位的质量管理人和内审员共计205人参加了会议,会议邀请《评审准则》起草专家之一黄涛讲解了资质认定制度、司法鉴定活动与资质认定、司法鉴定机构资质认定准则等内容。20086月和20096月、7月,分三批组织推荐司法鉴定人及部分司法鉴定管理干部参加了评审员培训,我省共42人参加培训并通过考核取得国家级资质认定评审员、实验室和检查机构认可评审员证书。

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