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司法鉴定体制改革和管理工作中遇到的突出问题及原因分析

发布日期:2012-02-17责任编辑:点击:

 司法鉴定制度是我国司法制度的重要组成部分,是实施依法治国的重要保障,也是实现司法公正,提高司法效率,树立司法权威的重要基础。2005年全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》实施以来,陕西司法鉴定管理工作,在省委、省政府、司法部及有关部门的关心重视下,在社会各界大力支持配合下,经过积极努力、大胆实践、刻苦工作,初步形成了鉴定种类齐全、专业技术强、队伍素质高、适应社会需求的司法鉴定格局,为我省司法活动提供了优质高效的司法鉴定服务,为实现司法公正、实施依法治国方略、构建社会主义和谐社会做出了贡献。

一、    司法鉴定管理工作现状

    司法鉴定工作在陕西省起步较晚,2000年省级机关机构改革时,陕西省根据国务院机构改革有关要求,司法厅组建了司法鉴定管理部门,全面负责管理指导陕西省司法鉴定工作。至此,陕西司法鉴定工作才走上了规范化建设之路。特别中央《初步意见》和全国人大《决定》明确提出了建立统一的司法鉴定管理体制的基本目标,确定了司法行政机关统一管理司法鉴定工作的基本框架后,陕西司法鉴定工作按照司法部《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》的规定,从严格登记管理制度、规范工作运行机制、建立适应工作发展管理体制、加强制度建设、拓宽宣传和教育培训渠道等方面积极开展工作,有效推动陕西司法鉴定工作向高层次、多领域发展,司法鉴定社会信誉不断提高。

    目前,陕西共设立司法鉴定机构78家,其中《决定》规定的三大类司法鉴定机构25,“三大类以外的53家。三大类以外的机构有:司法鉴定会计32个,建筑工程11个,知识产权2个,特种设备2个,文化艺术品1个、房屋安全1个。业务范围突破了司法部规定的13类,增加了矿产资源、生态环境、特种设备、资产评估、文化艺术品、珠宝玉石和贵金属检测类鉴定项目。在册司法鉴定人共有1076名。《决定》规定的三大类以内的司法鉴定人有369名,三大类以外的司法鉴定人707名。司法鉴定人队伍中博士、硕士和本科以上学历的人占执业人员的61%,具有高级专业技术职称的人占执业人员的42%

    据统计,从全国人大《决定》实施以来,陕西司法鉴定机构受理鉴定案件呈逐年上升趋势。05年全省受理1220件,2006年受理2140件,同比05年增长57%07年受理4287件,同比06年增长499%08年受理6670多件,同比07年增长55.6%;鉴定结论采信率达98.2%

二、    司法鉴定体制改革和管理工作中的突出问题及原因

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